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关于做好2017年度律师事务所 检查考核工作的通知

各县(市、区)司法局、武当山旅游经济特区司法分局、各律师事务所:

根据《中华人民共和国律师法》、司法部令第133号《律师事务所管理办法》和司法部令第121号《律师事务所年度检查考核办法》(以下简称《检查考核办法》)的规定,经市司法局研究,决定自2018年3月26日至4月20日,集中开展2017年度全市律师事务所考核工作。现将有关事项通知如下:

一、考核对象

2017年12月31日前依法许可执业的44家律师事务所都应当在年度检查考核范围内。其中:

(一)2016年度考核得分在80分以下(不含本数)的律师事务所为必检单位;

(二)2016年度考核得分在80分以上(含本数)的律师事务所拟申报为“优秀”等次的应接受现场考核;

(三)2016年度被评定为“示范”所的律师事务所要接受复查;

(四)根据“双随机一公开”工作要求,对全市除考核年度新设立之外的41家律师事务所按照20%的比例随机抽查,抽中的律所为必检单位;

(五)其他非必检律所根据提交的纸质材料进行考核打分;

(六)已连续三年被评为“优秀”等级且符合以下条件的律所可以申报“示范”所,考核组根据申报情况安排现场考核。

1、律所办公面积人均达到15平米以上;

2、硬件设施功能齐全,内部环境整洁有序;

3、律所管理、业务办公软件齐全;

4、已设立独立党支部;

5、在全市律师行业具有引领示范作用。

(七)2017年12月14日新设立的润京、郧华、瑞通天元(十堰)等3家律师事务所参加考核,考核等次不评定。

    二、考核内容

2017年度律师事务所检查考核工作严格依照《检查考核办法》的规定进行。

    (一)律师事务所必须撰写年度执业情况报告,全面反映律师事务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实施自律管理的情况,具体包括律师队伍建设情况、业务活动开展情况、律师执业表现情况和内部管理情况。

(二)律师事务所接受年度检查考核,应当在完成对本所律师执业年度考核和本所执业、管理情况总结后,依据本办法规定的检查考核内容,按照规定时间,向所在地的县(市、区)司法局报送本所上一年度执业情况报告和对本所律师执业年度考核的情况(市直所直接报送至市司法局律公科),并提交下列材料:
  1、年度财务审计报告;
  2、本所的制度汇编(2017年度无更新可以只提交目录,但需留档备查);

3、开展业务活动的统计报表;
  4、纳税凭证;
  5、年度内被获准的重大变更事项的批件(复印件);
  6、获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料(复印件);
  7、建立执业风险、事业发展等基金的证明材料;
  8、为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险和住房公积金的证明材料;
  9、履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的证明材料;
  10、履行律师协会会员义务的证明材料;
  11、量化考核自查评分表;

12、律师事务所对本所律师进行年度考核的情况报告;

13律师事务所执业许可证(副本)和本所全体律师的执业证统一于4月中旬提交到市司法局律公科。

    (三)对律师事务所进行年度检查考核的同时,由律师协会对律师年度执业情况进行考核,律师考核结果是律师事务所考核的主要内容之一。

三、考核等次和评定标准

(一)律师事务所年度检查考核结果分为“优秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”四个等次。

(二)律师事务所年度检查考核结果达到以下标准的,可评定为“优秀”等次:

1、能够遵守宪法和法律,较好地履行法定职责;

2、提交的考核材料真实、完备、规范、整齐;

3、律师事务所硬件建设功能齐全,能够满足律师执业活动需要;

4、内部管理规范,制度建设符合行业规范和工作需要;

5、律师事务所和律师执业全年无投诉;

6、完成了分配制度改革并付诸实施的;

7、执业律师(不含兼职律师)和聘用人员社会保险金、由律师事务所统一足额缴纳的;

8、建立有执业风险、事业发展和青年律师培养基金,并规范使用的;

9、量化考核得分在85分以上,按照全市律师事务所考核得分总体排序,位列前五名的(已表彰命名的示范所不占用表彰指标);

(三)律师事务所年度检查考核结果达到以下标准的,评定为“合格”等次:

1、能够遵守宪法和法律,较好地履行法定职责;
  2、提交的考核材料真实、完备;

3、在律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求;
  4、本所未因执业违法行为受到行政处罚,或者受到行政处罚已按要求完成整改;

5、量化考核得分达到70分(含本数)以上的。

(四)律师事务所年度检查考核有下列情形之一的,评定为“基本合格”等次:

1、内部管理不到位,制度建设不齐全;

2、提交的考核材料不完备;

3、硬件设施满足不了律师执业活动需要的;

4、律师事务所常年不开展集体学习、案件讨论等活动,对聘用律师管理放任自流的;

5、律师事务所常年不参加司法行政机关或律师协会组织开展的各类活动;

6、缺少或未落实青年律师培养扶持制度措施的;

7、量化考核得分在70分(不含本数)以下、60分(含本数)以上的。

(五)律师事务所年度检查考核有下列情形之一的,直接评定为“不合格”等次:

1、放纵、袒护律师执业违法行为,造成严重后果的;
  2、不按规定建立健全内部管理制度,日常管理松懈、混乱,造成本所不能正常运转的;
  3、本所受到行政处罚未按要求进行整改或者整改未达标的;
  4、本所不能保持法定设立条件的;
  5、没有按要求提交或提交的年度执业情况报告和律师执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为的;
  6、没有制定和落实分配制度改革措施的;

7、没有为执业律师和聘用人员统一购买社会保险的;

8、量化考核分数达不到60分(不含本数)的;

9、有其他严重违法行为,造成恶劣社会影响的。

 、考核程序

(一)各律师事务所必须在3月16日以前召开由全体执业律师和工作人员参加的年度考核工作会议,在对执业律师逐一进行考核的同时汇总本所的迎检材料;

(二)各律师事务所必须在3月24日以前向主管司法行政机关提交年度检查考核材料;

(三)县(市、区)司法局应当在3月31日以前完成对辖区内律师事务所年度考核材料的审查,并出具初审意见和考核等次评定建议,连同律师事务所报送的材料,一并报市级司法行政机关;
  
(四)市司法局在4月底以前完成对全市律师事务所的检查考核和等次评定。

五、考核方式

(一)市司法局组织专班进行现场考核。考核专班组成人员包括市局领导班子成员、市局行政执法人员、市局律公科工作人员等;现场考核县域律师事务所时,县(市、区)司法局主要领导或分管领导也应参与考核。

(二)现场考核的基本流程为律师事务所负责人汇报年度执业活动开展情况、查阅考核材料、对照《量化考核标准》现场打分、考核组现场反馈考核及得分情况。

(三)现场考核工作结束后,由市司法局律师工作管理部门依照《量化考核标准》,根据各所提交的考核材料和检查考核主要内容,并征求主管司法行政机关和律师协会意见,统一评定考核等次。

(四)县市区司法局(含武当山分局)应按照文件要求,及时组织对下辖律师事务所进行年度考核并出具书面意见。

六、工作要求

(一)提高认识,精心组织。各律师事务所要组织召开全体执业律师和工作人员会议,认真学习相关考核要求,客观全面地总结本所及执业律师2017年度的成绩和表现,撰写年度执业情况报告,真实完整提交考核材料,对照量化考核标准自查打分。执业律师的参加现场考核出勤率和考核材料的真实完备性是年度考核的重要内容。

   (二)坚持标准,严明纪律。各县(市、区)司法局和市司法局职能科室要按照规定的考核内容和评定标准,认真审查律师事务所提交的年度执业报告和考核材料,出具初审意见和考核等次评定建议。

(三)争先创优,进竞提质。本次考核将严格按照评分表核定得分,结合主管司法行政机关和律师事务所呈报意见,综合评定律师事务所考核等次,对于优秀律师事务所给予颁发奖牌、网站公示、媒体通报的奖励;对于基本合格和不合格律师事务所在网站公示的同时,依照《检查考核办法》予以处理,以此强化结果运用。

(四)评星定级,强化管理。根据局党组会议决定,从2018年开始对律师事务所实行星级管理,市局职能部门将依据年度考核结果按照《十堰市律师事务所星级创建实施方案》对全市律师事务所进行初评定级,并在门户网站进行公告;同时,按照星级标准加强对律师事务所的管理指导,促进律师事务所管理水平的不断提升。

附:律师事务所年度检查考核各类表格从十堰律师QQ群文件下载,统一按A4纸张格式提交。

                                        十堰市司法局

                                        2018年3月8日



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